村民在微信群发牢骚，被拘15天！依法治国不是依法治民…

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村民在微信群发牢骚，被拘15天！依法治国不是依法治民…

牛哥视点     昨天

老肖在微信群中针对镇领导，发了几句牢骚，被公安机关拘留15天。老肖没有低头，向法院起诉，打了一场顽强的官司。
事情的起因是老肖和几个村民在群里的聊天，针对镇里的企业财务不透明，征收补偿款下落不明等问题，发了几句牢骚，并且宣称要上告，要镇里领导好自为之。

当天，镇派出所就老肖等三人进行了立案处理。在询问中，70岁的老肖承认，微信群的言论是他一个人编辑的。

派出所认为，老肖发布、散播失实言论，进行起哄闹事，构成寻衅滋事，经上报市局，决定对老肖行政拘留15天。

办案民警在向老肖宣读处罚决定书时，倔强的老肖拒绝在决定书上签名。当天，老肖被执行拘留。

当地公安机关坚持认为，根据法律规定，老肖等人利用信息网络辱骂、恐吓他人，在网络起哄闹事，蛊惑群众，扰乱社会秩序的行为，虽然没有达到刑事处罚的标准，但给予治安管理处罚合乎法律规定。

但是这回，公安机关遇上了硬茬，老肖本人，从开始就拒绝签字，从拘留所出来以后，立即到法院诉讼，要求撤销公安机关的行政处罚决定，并且依据国家赔偿法赔偿4739.1元。

本案的法官也是个硬茬，在听取了原被告双方的意见，对证据进行质证后，法官指出了公安机关在适用法律和程序上的几大错误。

首先，法院对于什么是寻衅滋事作出了详细的解释，法院认为，寻衅滋事是指在公共场所无事生非，起哄闹事，肆意挑衅，横行霸道，打群架，破坏公共秩序，尚未造成严重后果的行为。

接着，法院指出，构成寻衅滋事的几种形式。一是无故追赶、拦挡、侮辱、谩骂他人，以及追逐、拦截异性，其目的是为了寻求精神刺激或者取乐。

二是强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，表现的形式为采用蛮不讲理的手段。

三是结伙斗殴。一般是出于私仇宿怨、争霸一方或者其他动机而以结成团伙的方式打群架。

第四种是其他寻衅滋事行为,比如,在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序混乱，或者在公共场所无事生非,制造事端,扰乱公共秩序。

有一种说法，说是寻衅滋事罪是口袋罪，找不到法律依据的行为都可以向这一罪名靠，看了法官的解释，您应该知道，这一罪名的构成是需要构成要件的。

法院认为，老肖在微信群内编辑、发送相关言论的行为不符合寻衅滋事的构成要求，更没有证据证明老肖的话引发了寻衅滋事的后果，因此，老肖的行为不构成寻衅滋事违法行为。

再有，就是本案程序上的错误。为了证明老肖没有在处罚决定书上签字，以及处罚程序合法，公安机关向法庭提交了处罚时的视频录像。

细心的法官发现，当晚，向老肖宣读完处罚决定书的时间是当晚零时26分46秒，而向老肖开始宣读行政处罚告知笔录的时间为零时27分4秒，也就是说，两份材料的时间只相差28秒钟。

按照法律规定，行政机关在作出处罚决定之前，应当告知当事人处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

而当地公安机关恰恰弄颠倒了前后的顺序，作出行政处罚决定在先,告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据在后，这说明其实公安机关早已拟好了材料，目的就是送老肖去拘留。

法院认为，公安机关对于本案的事实认定不充分，行为定性不准确，老肖的行为不构成寻衅滋事罪。另外，法院指出，公安机关作为处罚决定的过程中，采取了“先处罚后告知”的方式，其程序违法。

而且，其证据恰恰是公安方面提交的视频，法院认为，为规范行政机关的程序意识，促进依法行政，法院有必要对这一程序上的错误明确指出。

因此，法院判决撤销当地公安机关的处罚决定，并且判决在支付老肖人身自由赔偿金4739.1元。

公安机关不服一审判决，向市中级法院上诉，经审理，法院再次驳回了公安机关的诉讼请求。

法院还特别指出，老肖对于镇村两级可能存在的消极现象，发牢骚、吐怨气，以此方式进行批评和建议，是行使权利的基本表现。

不能因为情绪偏激、言论刺耳，引起一定范围内的受众共鸣就认定为起哄闹事，老肖所言上告，也是他的基本权利，不属于无事生非、制造事端、扰乱公共秩序的行为。

老肖拿着胜诉的判决回村里，村民说，老肖牛，70岁了还赢了对公安局的官司。

老肖说，不是我牛，还是法官牛，法律牛。