解放思想之旅·走秦川 （一）| 咸阳：圪梁梁上结出金蛋蛋

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解放思想之旅·走秦川 （一）| 咸阳：圪梁梁上结出金蛋蛋

                                                                                                   

解放思想之旅·走秦川

为进一步解放思想，学习外地在发展文化旅游产业和扶贫搬迁等方面的先进经验和做法，深化与宝鸡市对口扶贫协作，8月15日到17日，市委书记周铁根率徐州市党政代表团赴陕西省咸阳市、宝鸡市、汉中市考察学习。15日下午，党政代表团首先在咸阳市考察学习。

圪梁梁上结出了哪些“金蛋蛋”？让我们一起乘着汉风走秦川！今天推出“走秦川”系列报道，与徐州市党政代表团一同走进咸阳。

缘两座城市的血脉勾连

“八百里秦川，千万里江山，乡情唱不尽，故事说不完。”

徐州是布衣刘邦出生之地，咸阳是汉皇刘邦埋葬之所。从文化血脉上来说，徐州与咸阳，像琴弦的两端，分别系于淮海与秦川，2200多年前的一弹一拨，在千万里江山无尽回响。

今天的徐州，正以贯彻落实总书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，积极探寻转型发展的全新路径。

今天的咸阳，是关中平原城市群核心板块，航空、铁路、高速公路四通八达，咸阳国际机场开辟航线337条。这里人文厚重，资源丰富，乡村旅游业兴旺，“马栏红”苹果、泾阳茯茶远销海内外，电子、建材、食品、医药、纺织等支柱产业实力突出，2017年地区生产总值2340.65亿元。

2017年11月，徐州与咸阳同批荣获“全国文明城市”称号，两座城市在未来发展的前景中，也将面临相似的机遇和挑战。

塬黄土地上的百姓愿景

“圪梁梁土塬塬，不怕汗珠子摔八瓣，老百姓盼的是日子甜。”

一声老腔喊出了关中百姓最朴素的愿望，那就是过上好日子。然而，仅凭“汗珠子摔八瓣”并不足以在现代化的新时代里脱贫致富，三秦大地上正上演着一场科学扶贫、精准脱贫的攻坚战。

2016年，时任陕西省委书记的娄勤俭在省委扶贫移民搬迁工作专题会上强调，要以更坚定的态度、更科学的方法、更有力的措施推进易地扶贫搬迁工作，进一步完善基础设施、强化公共服务，尽快让贫困群众过上有质量、有尊严的生活。

咸阳市白村新型农村社区就是扶贫搬迁的经典案例。

白村新型农村社区规划整合白村、草滩、周邢、刘林四个村，17个村民小组，1204户，4696人。原本四个村庄占地面积达到2100亩，在合理规划整合之后，这里建设能容纳6000人的新兴社区，仅用地600亩，具备住宅、公共服务和文化旅游功能，环境更优美，基础设施更完备。

扶贫搬迁不仅改善了当地农民的居住环境，更在整合土地的基础上大力发展产业支撑，吸纳农民就业，实现长效脱贫。当地发展樱桃特色产业基地，引进陕西西北有色金属企业，注册新建陕西新润现代农业庄园等，成效显著。2016年，陕西省委、省政府“一号文件”将白村社区建设的形式确定为关中地区新型农村社区建设的“推广模式”。

相距千里，相隔河川，徐州的农民也和黄土地上的百姓有着一样的盼望。在扶贫搬迁方面，徐州也在进行积极的尝试。

在7月31日举行的徐州市委中心组专题学习会上，市委书记周铁根指出，脱贫攻坚方面要以乡村振兴为总抓手，以精准扶贫为突破口，以实施整村整组扶贫搬迁为切入点，带动扶贫攻坚实现新突破。

在沛县，通过分类推进，以杨屯镇、安国镇的6个自然村搬迁为试点，实施总投资55.2亿元的47个压煤村庄搬迁，推动人口向县城和镇区集中。

在睢宁高党集中居住区，新增土地流转租金和门面租赁费等，每年为村集体经济带来50万元收益。

2010年至2017年，贾汪区共完成村庄搬迁项目47个，其中采煤塌陷地村庄搬迁34个，涉及潘安湖片区、青山泉片区等，搬迁面积212.15万平方米，搬迁户1.19万户， 惠及4.73万人。2018年正在实施采煤塌陷地村庄搬迁项目3个，搬迁面积61.37万平方米。

“树挪死，人挪活。”扶贫搬迁，通过资源集中整合，以空间换发展，用空间促转型，可以让精准扶贫由过去的“滴灌”走向更加有效的“靶向治疗”。咸阳在扶贫搬迁方面树立了典型，徐州也已选定了这件脱贫攻坚的利器，两城之间经验的交流，将为徐州的农民带来哪些实惠，值得期待。

袁一座村庄的美丽转型

“希望种进那黄土地，只盼着结出个金蛋蛋。”

在以咸阳袁家村为代表的“黄土地”上，结出了一个又一个“金蛋蛋”。

曾几何时，咸阳旅游业与省会西安历史相近、文化同源、产品同质、市场相近，地位一度十分尴尬。近年来，咸阳市通过发展乡村旅游，带动县域旅游，激活文物旅游，成功促进咸阳旅游转型升级。

火爆的乡村旅游全面激活了咸阳旅游市场，让曾一度落伍的咸阳旅游重新站在了新的高点之上，以袁家村为代表的乡村旅游每年吸引游客5000多万人次。

上世纪七八十年代，袁家村在党支部书记郭裕禄同志的带领下，坚持自力更生、艰苦创业，被树立为全国农业战线上的一面旗帜；进入新世纪后，新支书郭占武带领村集体以大唐贞观文化和关中印象体验地为依托，大力发展乡村旅游产业，成功实现了村域经济的转型，再次成为全省社会主义新农村建设的“排头兵”。

2007年以来，袁家村大力挖掘农耕民俗文化，确立休闲文化兴业、旅游富民的发展思路，以原生态关中农耕民俗文化推动产业发展，形成了著名的关中印象体验地休闲旅游品牌。目前村上已经发展农家乐58户（占总农户的95%以上），一户一个特色，一户一个品牌。

经过短短几年的发展，袁家村从一个环境受污染的村变成了一个环境优美、可持续发展的社会主义典型新农村社区。先后被评为“国家4A级旅游景区、中国十大最美乡村、全国乡村旅游示范村、国家特色景观旅游名村、中国十佳小康村、中国最有魅力休闲乡村、全国一村一品示范村、中国传统村落、全国生态示范村”等称号。

说起袁家村的历史，徐州人或许会有一种似曾相识之感。同样曾经在温饱线上挣扎，同样通过发展产业致富，近年来同样在文化旅游的维度上积极转型，咸阳袁家村和徐州马庄村可谓是一对“东西双璧”。

马庄村所在的贾汪区是全国首批、徐州首个国家全域旅游示范区，612平方公里范围内共有国家4A级景区4家、国家3A级景区1家，先后荣获国家生态旅游示范区、中国休闲小城、全国休闲旅游示范区等称号，被誉为“挖煤贾汪，旅游真旺”。

在全市层面上，“全域旅游”也将成为推进徐州高质量发展的新关键词。目前我市已经拥有国家A级景区70家、省级旅游度假区3家、旅游星级饭店52家、旅行社207家、省星级乡村旅游区61家。去年全市接待外地游客6900多万人次，同比增长45.5%，我市已经具备创建国家全域旅游示范区的良好基础。

上月底，徐州市委召开市委常委会，专门研究《关于推进国家全域旅游示范区创建工作的实施意见》。到2018年，贾汪区力争通过国家全域旅游示范区验收；到2021年，云龙区、泉山区、新沂市、铜山区、鼓楼区、沛县、邳州市、丰县、睢宁县力争全部通过国家全域旅游示范区验收，全市创建成为国家全域旅游示范区。

“全域旅游”不仅要有一系列的资源整合，也要突出一地的鲜明特色。在旅游大城西安之侧，咸阳找准自我定位，一步步做深做透，闯出了自己的一番天地。徐州文化资源同样非常丰富，两汉、战争、山水等文化IP价值巨大。结合淮海经济区中心城市建设，徐州综合服务能力不断提升，“全域旅游”的发展潜力更加广阔。

明天（8月16日），徐州市党政代表团将赴宝鸡、汉中考察学习。

　　来源：无线徐州