西方世界的警报——慕尼黑安全报告：现有的世界秩序正在走向终结？

传达者

                                                                                                   

西方世界的警报——慕尼黑安全报告：现有的世界秩序正在走向终结？

                                    此次慕尼黑安全会议主会场

原有的世界秩序正在分崩离析，大规模冲突的风险在与日俱增。慕尼黑安全报告为我们描绘了一幅令人悲观的世界局势图，同时也为慕尼黑安全会议定下了基调。

慕尼黑安全报告也不例外。这份报告的题目是《置于死地而后生？》，认为新的安全隐患正在逼近。慕尼黑安全会议主席伊兴格在报告的前言中写道：去年，世界曾一度濒临大规模战争的边缘，战争曾"一触即发"。无论是美国和朝鲜之间箭拔弩族的态势，还是沙特阿拉伯和伊朗之间的敌视，还有北约和俄罗斯之间持续紧张的关系，无一不说明世界的动荡。

自顾自的美国

和过去三年一样，这份报告是为慕尼黑安全会议定调。从某种意义上讲，这份报告也是去年报告的继续。去年2月，报告书就指出，当时新上台的特朗普总统可能会告别美国所扮演的国际安全捍卫者的角色，外交政策可能会出现单极化，甚至民族主义的趋势。而今年的报告证实了这一点：美国告别了世界领袖的角色。

对于建设协调国际关系的地区性或全球性机构，美国显得缺乏兴趣。美国告别了过去那种基于共同价值观的政策，而他们唯一看重的就是个别领域的共同利益。相比之下，外交政策已经显得不那么重要了：负责外交事务的美国国务院经费已经被大幅削减，而与此同时，军费开支则再度提升。慕尼黑安全报告援引美国外交政策专家约翰·伊肯贝利的话写道："世界上最强大的国家已经开始毁掉他们自己建立起的国际秩序。"

  

被抛弃的欧洲人？

对于欧洲人来说，美国的变化也意味着，欧洲必须要在捍卫自身安全的问题承担起更大的责任了。报告说中提到，2017年5月，德国总理默克尔在美国总统特朗普结束访德行程后表示，"那个我们可以完全信赖他人的年代已经在一定程度上成了历史。"这位德国女总理说，现在"欧洲人必须把命运掌握在自己手里了。"默克尔此番言论也包括欧洲各国应当提高军费支出的含义。

如果欧盟各国及挪威都能实现GDP的2%用于军费的目标，那么，到2024年，各国军费支出将提高大约50%，达到3860亿欧元。

欧洲各国要想保持有效的军力，就必须加强相互间的联网。目前各国在联网及数码化问题上仍有很大的空白。"单单填补这一空白就会耗尽增加的军费。此外，还急需重新整合分散于欧洲各国的军工企业。

令人欣慰的是，报告书中也看到了欧洲在防务领域走向协调统一的势头。25个欧洲国家加入了"永久结构性合作"，同意在欧盟基础上协调各国的安全和防务政策。法国和德国计划共同研发下一代战斗机。而随着马克龙当选法国总统，欧洲建立共同军队的倡议又多了一个强有力的支持者。

气候变化、冲突焦点、移民

就其他方面而言，今年的安全局势报告也是去年文本的继续。去年的报告中就已较大篇幅论述了气候及移民问题。美国宣布退出巴黎气候保护议定书，并在其国家安全战略评估中首次没有将气候变化列为安全隐患，去年的慕尼黑安全报告就已对此明确表达了遗憾。

报告书指出，2015年至2017年，地球经历了有气候记载以来连续三个最热的年头，全球发生了一系列风灾、旱灾以及洪涝灾害。与此同时，安全报告还指出了气候变化与地区争端的内在联系。报告中形容气候变化是"冲突强化剂"。报告书描述非洲及移民问题的章节中写道："一系列持久的武装冲突是造成移民、驱逐和饥荒的主要原因。

"

现有的世界秩序正在走向终结？

今年慕尼黑安全会议的主题为“后真相、后西方、后秩序？”从这一主题不难看出，旧的世界秩序可能正走向终结。

西方普遍认为，他们的自由民主体制遭遇危机、圣战组织恐怖分子、太平洋海域的主权争端、美国撤出国际安全架构有可能产生的权力真空，这些都是最新发表的《2017年慕尼黑安全报告》中涉及包含的国际安全面临的最新挑战。

这份报告在一系列商业及公益智库的合作下撰写完成，并将成为2月17日至19日在慕尼黑召开的慕尼黑安全会议上的讨论材料。慕尼黑安全会议被看作是为国际安全领域的最重要的峰会。

                                 慕尼黑安全会议负责人伊辛格

慕尼黑安全会议负责人伊辛格在报告的前言中指出，二战结束以来，国际安全还从未像现在这样如此脆弱。报告提出，世界有可能正在迈向后西方时代，也就是西方主导的自由世界秩序正在步向终结。

而报告做出这些大胆预测的依据是欧盟脆弱的凝聚力、信息传播方式的改变以及特朗普出任美国总统。

历史的转折点？

报告的作者们认为，特朗普没有在就职演说中提到民主、自由和人权，这对于全球自由价值观都不是一个好的征兆。慕尼黑安全会议负责人伊辛格也认为开放社会的敌人开始大举进攻了。他表示，西方社会的人们越来越失去他们对自由社会以及与之相连的基本价值观的信仰。

安全报告中引述的大量调查显示，在包括美国、西班牙、德国在内的很多国家，同15年前相比，更多人认为威权统治比民主能更好地解决问题。

没有什么是真的 一切皆有可能

与此同时大量虚假新闻流传甚广。虚假消息、妖魔化、社交媒体上的机器人贴，以及出于政治意图，非法散播国家情报的做法，都为公共讨论构成巨大的挑战。这些手段在俄罗斯-乌克兰冲突以及在美国大选中都曾被使用过。

安全报告指出："但是更大的危险在于，民众对媒体和政治家的信任正在进一步丧失。"然后这就会形成一种恶性循环，因为自由主义政府，不可能在不放弃自身自由的前提下，去设置一个专门负责禁止虚假消息的"真理部"。

               

                              

对公开社会的威胁不仅来自于内部，不只来自于自身社会内部的信息与不满，它同样也来自于类似叙利亚战争这样的境外冲突。

据联合国统计，2011年以来叙利亚战争已经造成30万人死亡。叙利亚一半的国民都走上逃亡的道路。

报告指出，叙利亚国内针对阿萨德统治的反抗运动早就演变成一场国际冲突。不同主体参与干涉叙利亚内战以及其它冲突的时候，西方国家却依旧袖手旁观。"后西方时代"可能已经就此开启了。

中东地区的不稳定性

最大的恐怖主义威胁来自于圣战组织"伊斯兰国"。这一恐怖组织的追随者也将足迹迈向西方国家。过去一段时间在欧洲发生的多起袭击事件都带有恐怖组织"伊斯兰国"的背景。

欧洲国家在面对恐怖主义这一挑战时的反应各不相同。法国宣布进入紧急状态。德国则只是展开搜捕行动。

报告指出，长远来看，欧洲必须要做出统一的应对方式。"欧洲只有扩大反恐联盟并且做出更强硬的回应，欧洲国家才能长久地对抗来自圣战分子的挑战"。

报告认为，圣战组织在欧洲范围内不断招兵买马是最主要的问题。圣战主义的宣教者们越来越积极，同时恐怖主义同一般的刑事犯罪手法不断相融联合。伊斯兰世界存在的冲突让那些有可能被恐怖组织招募到的人员觉得恐怖组织的宣传听起来很有道理。

安全会议做出的回答

长达90页的慕尼黑安全报告对世界安全面对的最紧要的问题做出简要概括。报告的作者们认为：

二战后建立起的世界秩序，可能正在走向终结。报告指出的不仅是旧联盟的松动解体，和国际主体陷入的冲突，同时还有特别是民主国家内部出现的发展变化。

慕尼黑安全会议尾声火药味浓

2018年2月18日慕尼黑安全会议上，以色列总理内塔尼亚胡举着据称是伊朗无人机的残片

第54届慕尼黑安全年会2月18日闭幕。这个冷战时期留下来的年度国际安全会议已有55年历史，现在继续是各国外长和高官讨论国际安全事务的平台。本次慕尼黑年会在美俄纷争，乌东冲突，以色列向伊朗叫板的火药味中结束。

以色列总理内塔尼亚胡今天18日在慕尼黑安全论坛向伊朗发难，他举着一块据称是伊朗无人机的残片，向伊朗发出威胁称，倘若“德黑兰的暴君”敢从叙利亚攻击以色列，以色列将会进行非常猛烈的反击。

一周之前，以色列与伊朗爆发公开对抗。以军称，击落一架从叙利亚飞入以色列境内的伊朗无人飞行器，随后派出战机进入叙利亚，轰炸伊朗在那里的军事目标。

俄罗斯外长拉夫罗夫周六就13名俄国人因涉干预美国2016年总统大选在美国遭起诉，表态称：有关俄罗斯人干预美国大选的说法都是巧言，幻想，胡说。他表示，俄罗斯已多次否认干预美国大选。若拿不出事实来让我们看，那么，其他说什么都是废话。

乌克兰东部冲突继续是欧洲安全的焦点。德国外长加布里埃昨天在慕尼黑安全年会表示，同意放松欧盟对俄罗斯的制裁，但条件是在乌克兰东部实施由联合国蓝盔部队监督的停火。

慕尼黑安全会议上的中国话题

此次慕尼黑安全会议上，中国这个关键词经常是和美国、俄罗斯等国一起出现的。与会各方一致认为，随着美国淡出世界舞台和中国的“填空”，世界格局继续发生转变。

德国外长加布里尔本周六在会议上发表公开演讲时，首先表达了对美国的不满。说道：

"我们现在不再确定，是否还能认出来我们的美国。我们判断的标准该是它的行动？言语？还是推文呢？"

这位德国副总理表示，中国和俄罗斯向西方自由世界的秩序提出了疑问。所以说，美国应该有兴趣和欧洲保持紧密的伙伴关系。这位德国社民党政治家就此表示："没有人应该尝试分裂欧洲，俄罗斯不能，中国不能，美国也不能 。"

与德国政界的一贯态度相同，加布里尔在此次慕尼黑安全会议上再次强调了欧洲各国团结一致，联合对外彰显实力的重要性。他还用15世纪初的中国作为例子发出警告称：

"在21世纪的当今世界，欧洲的和平只能够通过联合一致为和平、安全及稳定而努力来实现。"不然，欧洲人在和中国的竞争中就会重蹈中国在15世纪初的覆辙。那是初步决定后几个世纪的阶段。"欧洲开始征服世界，而中国却一步一步的远离世界舞台。"

       德国外长发出警告：欧洲不能重蹈中国闭关锁国的覆辙

加布里尔进一步深入分析称，那时候中国的皇帝停封了自己的舰队，而欧洲航海家则扬帆出海，发现了美国。他在此特别点名提到了坐在台下的麦克马斯特，后者是美国总统特朗普的安全问题顾问。

"另类体系"与自由世界秩序不符

但加布里尔在发言中，并不认可中国目前在国际政治中的做法。他表态称：中国努力想成为的"另类体系"并不符合西方对自由世界秩序的想象。"但是当自由秩序的构架开始瓦解时，中国就会开始在自由世界这座大厦的地基上打桩。"

吵吵闹闹的慕尼黑安全会议开完了，除了争吵担忧，没什么有价值的思想观点问世。

而中国在一带一路各处建设工地上的打桩机，正日以继夜的雄壮轰鸣。

人类命运共同体的伟大构想，远远超越欧洲一己私利的眼界，被人类所瞩目。

走自己的路，让大家都有路可走。这就是中国正在用实践所做的回答。

（不想了解慕尼黑安全报告背景的读者，完全可以不看以下背景介绍）

  

     有关慕尼黑安全会议背景介绍

尽管是巴伐利亚州首府，慕尼黑在世界政治议事日程上并无显着地位。不过，每年的二月构成例外。以下是有关慕尼黑国际安全会议的8个问题及其答案。

1.   什么原因使慕尼黑安全会议如此重要？

慕尼黑安全会议是国际精英们讨论安全政策的鲜有其匹的全球性平台。众多政府- 也包括敌对国家政府在内- 的代表和安全问题专家齐聚此地，其密集程度超过其它任何地方。美国宾夕法尼亚大学在其最新排名报告中连续第4次给予慕尼黑安全会议这样的称号：全球最佳智库会议。慕尼黑安全会议的重要性并不仅仅见之于其议题。很多人认为，更重要的是，政治玩家们在这里有很多机会在走廊和房间里作非官方意见交流、相互结识、判断对方立场、评估底线。

2、与会者都有谁？

此次前来会议场所-巴伐利亚宫的全球高阶与会者不下500人。联邦德国政府将由外长加布里尔、国防部长冯德莱恩、内政部长德迈齐埃以及发展援助部长米勒代表。

16国元首、15国政府首脑、47国外长、30国防长、59个国际组织的代表以及65家企业领导人参加本次会议。

此次会议将是认识美国新行政当局的一大机会。华盛顿方面已宣布，副总统彭斯、国防部长马蒂斯以及国土保护部长凯利将出席会议。

中国此次派外长王毅参加会议，根据新华社报道，他将在会上阐述中方对当前国际形势、安全合作等问题的看法和主张。俄罗斯也将派出高级代表参加。会议的优点之一：人们有机会观察像沙特阿拉伯和伊朗外长这样的来自不同阵营的客人。

3.   慕尼黑安全会议有哪些议题？

      

在会议前公布的作为讨论基础的《慕尼黑安全报告》取名"后事实、后西方、后秩序？（Post-Truth, Post-West,Post-Order?）"。

中心背景议题是特朗普当选后日益扩大的不安情绪和人们普遍具有的处于通往世界新秩序过渡期的那种感觉，虽然无人知道，这一新秩序最终将是何种面目。

除跨大西洋关系前景外，与会者们将具体讨论乌克兰危机和西方与俄罗斯之间的关系。亚太地区安全局势将成为议题，朝鲜便是重点之一。

与会者们也将讨论网络安全问题；极端主义、恐怖主义、以及尤其是中东地区的战争与和平也都列入讨论议程。许多与会者已在安全会议之前的波恩Ｇ20外长会议和布鲁塞尔的北约防长会议上相遇。下周，他们又将再度聚首日内瓦，参加叙利亚和平谈判。

4.慕尼黑安全会议在哪里举行？

在大都市慕尼黑市中心安排举行有如此规模、有这么多世界各国政府代表出席的会议，实属非同寻常：会议举行场所是豪华宾馆-巴伐利亚宫。虽说有340个客房、其中65个套间，以及40个会议室，本身并不算小，但安全会议期间，国际客人纷至沓来，该宾馆还是人满为患。与会者们赞赏该宾馆的保密性及其所处的中心位置。该宾馆有约700名雇员，会议期间，增雇250人。巴伐利亚宫被认为是德国经营额最高的旅馆，甚至超过柏林的阿德龙饭店。安全会议从两方面为此做出贡献：首先是会议本身。会议期间，宾馆无一空房、每天供应1500份餐饮、1.6万杯咖啡、约2000瓶啤酒。其二，通过免费广告：该宾馆整整3天处于世界公众的关注中心 -无与伦比的媒体宣传。

5.　安全会议如何确保安全？

围绕会议宾馆设置了安全区。只有相关人士或能出示有效采访证件的人才能进入安全区。去年，为保障会议安全，共出动了3700警员。警方称，今年，警力还将小幅增加。不过，2015年，为确保在偏远的埃尔茂宫举行的Ｇ7峰会的安全，当局设置了范围大得多的安全区，出动了2.4万警力。与此相比，在慕尼黑的安全费用可算是小巫见大巫了。

                    在会议召开的三天里，慕尼黑内城变成高度警戒区域

6.　是否会发生示威游行？

于往年一样，今年也已有人申请举行反慕尼黑安全会议的示威活动，到目前为止，共有7个。去年，"反北约-安全会议行动联盟"动员了最多的参与者，人数3000。今年，该组织也计划举行示威集会，"反对在慕尼黑的北约-战争鼓吹者、反对军备、反对战争宣传和战争准备"。不过，在巴伐利亚宫本身，人们将不会受到周六下午示威活动的干扰。

7.　安全会议起于何时？

慕尼黑安全会议于1963年问世。当时，该活动尚取名为"防务会议"创办人是德国出版商埃瓦尔德·冯·克莱斯特和物理学家爱德华·泰勒。冯·克莱斯特曾是"第三帝国"期间反希特勒的抵抗运动成员；匈牙利裔的核物理学家泰勒有犹太血统，是美国"氢弹之父"中的一员。安全会议后来改名为"防务大会"，最后改为现名"慕尼黑安全会议"。在迄今50多届会议历程中，慕安会从最初的纯大西洋议题逐步向全球安全问题开放。

8.会议如何融资？

慕尼黑安全会议是独立的。不过，会议主办者"慕尼黑安全会议基金会有限责任公司"获益于国家的补贴。根据联邦政府对绿党联邦议员一项提问的回答，2015年，联邦政府向慕安会提供了项目补贴费50万欧元，以及人员、实物费用约70万欧元。另外，安全会议也得到德国企业和跨国企业的资助。

如果您有什么看法，请文章底部留言指正！

[size=16.3636px]在网络时代掩盖和愚弄都是徒劳的，强烈推荐这些微信上备受推崇的公众号，这里有启迪和真相：

推荐关注：美国消息ID:bushishishi

▲长按二维码“识别”关注美国消息永久免费推荐词：解读重大事件，还原事实真相

推荐关注：博览群术ID:zhongone2

▲长按二维码“识别”关注博览群术永久免费推荐词：揭露真相，破除迷信，还原民族自信

推荐关注：凤凰读史ID:bushishishi

▲长按二维码“识别”关注凤凰读史永久免费推荐词：带您亲历重大历史事件，反思饥饿、贫穷、落后、混乱和灾难

推荐关注：应天书院ID:ytshuyuan

[size=16.3636px]▲长按二维码“识别”关注应天书院永久免费推荐词：揭秘养生内幕、披露风水、转运秘密、弘扬中华传统文化

推荐关注：新内参
ID：HEconomics

▲长按二维码“识别”关注新内参永久免费推荐词：披露一手财经咨询、爆料独家内幕消息

推荐关注：维基军事ID:bushishishi

▲长按二维码“识别”关注维基军事永久免费推荐词：军事重大事件，深度解读，还原事实真相

推荐关注：复兴传媒ID:bushishishi

▲长按二维码“识别”关注复兴传媒永久免费推荐词：揭露真相，破除迷信，还原民族自信

推荐关注：消息报ID:bushishishi

▲长按二维码“识别”关注消息报永久免费推荐词：带您感受民生视角，独特而经典