【博弈】悬在朝鲜头顶的美国“最严厉制裁”什么样？

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【博弈】悬在朝鲜头顶的美国“最严厉制裁”什么样？

                                                                                                    

          日本经济新闻9月7日文章称，日前获悉，美国在希望由联合国安理会表决通过的追加制裁决议草案中加入了3个领域的限制内容。包括：

（1）限制向朝鲜出口石油

（2）限制朝鲜劳动者海外务工

（3）限制朝鲜出口纺织品

            如果决议内容得到充分履行，将对朝鲜造成严重打击。对于始终在这些领域里支持朝鲜的中国，美国提出了被称为“最严厉”的强力制裁方案，逼迫中国做出应对。

           此外，美国还在决议草案中加入了对朝鲜最高领导人长金正恩本人的资产冻结和入境限制内容，显示出国际社会绝不允许朝鲜核导开发的坚定姿态。

             韩国产业银行的数据显示，朝鲜2017年上半年（1～6月）的出口额为8.44亿美元，同比减少24％。联合国安理会2016年11月通过制裁决议，为朝鲜的煤炭出口设定上限，中国自2017年2月起停止从朝鲜进口煤炭。朝鲜的煤炭出口量减半对出口额产生了很大影响。

            朝鲜2017年下半年的出口降幅肯定还会进一步加大。因为在8月份的安理会追加制裁中，已经全面禁止朝鲜出口煤炭、铁矿石、铅和水产品。

            目前，朝鲜剩下的为数不多的资金来源就是服装和劳务输出。服装主要是来自中国的委托加工订单，朝鲜从中国进口纺织品原料，加工成服装后再出口回中国。作为工人的工资等，朝鲜每年可净剩5000万～1亿美元资金。

            朝鲜2017年上半年的纺织品进口同比增长了56％。如果受到追加制裁，依靠服装加工获取资金的计划将完全落空。

           此外，限制朝鲜劳务输出的影响也很大。据韩国统一部下属的统一研究院推算，朝鲜被认为向海外最多派遣了14.76万工人。其中中国最多，达到8万人。据悉，朝鲜规定工人要从年收入中上缴7000美元给国家。通过简单计算，朝鲜每年可由此获得超过10亿美元资金。

            8月份的安理会制裁决议已经禁止新雇用朝鲜工人，但已有的工人可以维持现状。服装也是同样，8月份的制裁决议对于会影响到中国企业的领域有所放宽，但此次将会删除这些内容。

             最大的焦点是停止对朝供给石油。中国每年通过管道向朝鲜输送50万吨石油。俄罗斯总统普京也在9月6日透露俄方正在向朝鲜供应石油。石油经过精炼后，主要用作汽车、船舶等的燃料，如果停止供应石油，很容易使朝鲜发生大动荡。

             朝鲜工业对煤炭的依赖程度高，北韩大学院大学教授梁文秀表示，“即便是限制了石油供应，也不会对朝鲜的工业造成根本性打击”。石油禁运会使朝鲜军队的活动会受到束缚。

               如果朝鲜军方燃料不足，将会更加减少飞机的飞行架次。如果断绝石油供应，会对朝鲜空中力量等常规战力造成决定性打击。

              中国担心邻国朝鲜发生动荡会导致大量难民涌入，一直对石油禁运等决定性制裁持慎重态度。但中国10月将召开五年一届的党代会，在这一敏感时期希望避免与美国发生根本性对立。对于美国要求的追加制裁，很多观点认为中国可能不得不进行回应。

             美国将包括金正恩在内的5名朝鲜劳动党高层加入资产冻结和入境限制名单。此外，还将朝鲜人民军、劳动党机构、朝鲜国营高丽航空等7个组织加入资产冻结名单。另一方面，把金正恩本人和朝鲜军方列为制裁对象可能招致朝鲜进一步的反弹。

             仿佛是在嘲笑安理会8月份的制裁决议，朝鲜接着就在9月3日进行了核试验。美国驻联合国大使黑莉表示，“（对朝鲜）受够了”，坚定了惩治朝鲜的决心。明确宣布准备在9月11日表决通过新制裁决议，逼迫迟疑不决的中国做出决断。

（本文为日本经济新闻9月7日文章，作者：铃木壮太郎）

延伸阅读：

特朗普和中国领导人通话：重视中方重要作用

             据日本经济新闻报道，中国领导人9月6日晚间与美国总统特朗普进行了电话磋商。针对朝鲜核导问题，中方再次强调“中方坚定不移致力于实现朝鲜半岛无核化，维护国际核不扩散体系。同时，我们始终坚持维护朝鲜半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题”。

             特朗普表示“重视中方在解决朝核问题上的重要作用”，要求进一步对朝鲜做工作。

             新华社对此进行了报道。习强调：“要坚持和平解决的大方向，解决朝鲜半岛核问题，归根结底要靠对话谈判、综合施策，积极探寻长久解决之道”。通过“综合施策”这一措辞显示出对加强施压给予一定合作的意向，但并未透露具体的内容。

             针对朝鲜进行第6次核试验，美国希望联合国安理会在9月11日就表决通过包括停止供应石油在内的严厉制裁决议。中国在两国陆上接壤地区设有石油供应处，要想制裁离不开中国的配合。特朗普有可能在电话会谈中主动要求中方给予配合，但根据中方发布的消息，具体的内容尚未不清楚。

              中国认为停止石油供应容易导致朝鲜动荡，一直持慎重态度。中方认为仅靠制裁无助于问题的解决，呼吁美国与朝鲜直接对话。

               中方表示此次电话磋商是应美方要求进行的。

延伸阅读：

【动向】联合国讨论对朝最强制裁，中方又提双暂停，美国：这是污辱！