时政观察 | 周永康、薄熙来制造了怎样畸形的政商关系

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时政观察 | 周永康、薄熙来制造了怎样畸形的政商关系

记者：许腾飞

来源：新京报   （2016年4月27日）

原标题：周永康、薄熙来制造了怎样畸形的政商关系？

周永康　　　　

26日，“新型政商关系”研究报告发布，其中列举了铁道部原部长刘志军与商人丁书苗、周永康与四川汉龙集团董事长刘汉、薄熙来与大连实德原董事长徐明等案例，并对政商关系，给企业家提出7条建议。



　　26日，《“新型政商关系”研究报告》在北京大学国家发展研究院发布。



　　《报告》称，以贿赂换取资源的旧政商关系成本太高，大势已去。企业需要更能规避风险、更有利于企业长远发展的新型政商关系。



　　“过去反腐调查中，涉案企业家配合反腐部门调查，提供破案线索等，一般可以得到反腐部门从轻处理，多数行贿行为并未被科刑惩罚，但本轮反腐，卷入腐败政商关系等企业家许多难以幸免。”



　　“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，在报告中，列举了铁道部原部长刘志军与商人丁书苗、周永康与四川汉龙集团董事长刘汉、薄熙来与大连实德原董事长徐明等案例。



　　另外，广东省近日出台《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》，重点着眼规范领导干部与非公有制企业及其负责人的交往，回答了怎样形成有利于政商“亲”“清”交往的社会环境。



　　习近平：官商结合必然导致官僚主义



　　三月初，习近平参加了全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，在这次会议上，习近平在谈到如何构建新型政商关系时，用“亲”“清”两个字概括。



　　习近平说，对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。



　　对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。



　　“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，早在上世纪80年代末，习近平就曾对“政商关系”作出过阐述。



　　1988年7月，当时担任福建省宁德地委书记的习近平在柘荣县考察时告诫官员：“不要看到经商发财而感到怅然若失……如果觉得当干部不合算，可以辞职去经商搞实业，但千万不要既想当官又想发财，还要利用手中权力谋取私利，官商结合必然导致官僚主义。”



　　2004年3月，习近平在《小事小节是一面镜子》一文中写道，“同企业家打交道一定要掌握分寸，公私分明，君子之交淡如水。”



　　2013年3月，习近平在出席十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时表示，“面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，‘官’‘商’交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。公务人员和领导干部，要守住底线。”



　　畸形政商关系中的典型案例


　　薄熙来与徐明   



　　2013年，因牵涉薄熙来案，大连实德集团董事长徐明被控行贿近2000万元并被判入狱。2015年12月4日，徐明因病在狱中去世。



　　2013年9月22日，山东省济南市中级人民法院一审判处薄熙来无期徒刑。公诉人指控薄熙来曾收受他人财物共计2179万余元，其中，徐明是最大的行贿人。



　　另外，济南市中级人民法院审理查明，薄熙来妻子薄谷开来、其子薄瓜瓜曾收受徐明给予的财物折合人民币1933万余元。



　　据了解，徐明经人介绍认识时任大连市长薄熙来和其妻谷开来，之后往来密切，大连市政府出台的众多大型建设项目由实德获得。随后薄从地方调到中央，又调任重庆“一把手”，徐明的实德集团也发展成为一个庞大的“商业帝国”，涉足重庆多个暴利产业。



　　审判书如此表述薄熙来与徐明的往来：“1999年至2012年，薄熙来在担任大连市人民政府市长、中共大连市委书记、辽宁省人民政府省长、商务部部长期间，接受徐明的请托，利用职务便利，在大连实德集团有限公司建设定点直升飞球项目、申报石化项目等事项上为相关单位和个人谋取利益。”



　　周永康与刘汉   



　　“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，在十八大后的重拳反腐中，多家著名企业、负责人牵扯其中，官商勾结的黑幕也渐渐浮出水面。



　　周永康落马后，有多位商界人士被列入调查者名单，其中包括郎酒集团董事长汪俊林、成都国腾集团原董事长何燕、成都高投集团董事长平兴、汉龙集团董事长刘汉等。



　　有媒体如此评价涉周永康案的相关企业：以中石油、地方平台公司等掌握稀缺资源的国企红顶商人为二传手和坐市商，以何燕、邓鸿为代表的灰顶商人为权力租金的直接买手，以刘汉为代表的黑顶商人为“马仔”、“力工”， 官、商、黑社会织成了一张巨大的网。



　　2002年，刘汉曾高价向周永康儿子周滨购买项目，此后，刘汉与周永康家族过从甚密。2014年，汉龙集团董事长刘汉等5人被逮捕，2015年2月9日，经最高人民法院复核，400亿身价的刘汉及弟弟刘维被执行死刑。



　　刘志军与丁书苗



　　被称为“高铁一姐”的山西女商人丁书苗，是原铁道部部长刘志军的“钱袋子”。



　　据起诉书显示，刘志军滥用职权，帮助丁书苗及其亲属获利39.76亿元。2007年至2010年间，丁书苗通过刘志军，先后使23家投标公司中标“新建贵阳至广州铁路站前工程8标段”等57个铁路工程项目，并收取“中介费”。



　　2013年7月8日，北京市第二中级人民法院判处刘志军死缓，2015年底减为无期徒刑。



　　“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，丁书苗在受审时说，她和刘志军认识十几年来，双方之间的关系逐渐加深，“我有了钱，就四处活动，为他引荐各方面重要关系，为他竞选铁道部部长积极活动。刘志军当了正部长以后，权力更大了，我为了靠他的权力谋取更多的经济利益，对他更加言听计从。”



　　2014年12月16日，因行贿罪和非法经营罪，丁书苗被判有期徒刑20年，罚金25亿元，没收个人财产2000万。



　　另外，“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，杨卫泽与赵晋，万庆良与黄鸿明，季建业与朱兴良等都是畸形政商关系中的典型案例。
　　商人如何远离不健康的政商关系？



　　在“新常态“下，企业家如何与官员交往？



　　“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，在《“新型政商关系”研究报告》中，对于政商关系，给了企业家7条建议——



　　理解底线：企业家要有“底线意识”，即判断自己的行为是否超出了社会容忍度。企业家的底线高于社会底线，将更利于企业的长久生存和发展。　　坚守“复利最优”策略：企业家要勇于放弃眼前需要通过权力寻租获得的短期利益，追求长远利益，最终通过复利积累的方式，赢得最大收益。



　　专注发展核心竞争力：做人要成为能扛活儿的人，做企业要成为业绩好的企业，这样的人或者企业可以获得更大的自由，坏事也不太容易找得上门，此之谓“辟邪”。



　　以法人关系替代个人关系：政商关系未来发展方向是制度化与规范化，个人因素将会逐渐减弱，企业法人与政府之间的交往取而代之。



　　识别政府的政绩需求：企业与政府可以形成合力，推动社会发展，而这种合力也受政府官员的欢迎。



　　利用行业协会力量：形成行业影响力,发展行业组织，与政府和公众公开沟通。



　　走出去：摆脱旧有的不健康的政商环境，到更规范的地方求发展。





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