【解局】中国的朝鲜政策失败了么？

琴与炉

   
                              【解局】中国的朝鲜政策失败了么？


                             


                                                  王毅与克里举行发布会




         克里访华没过几天，我们王毅外长就访问美国了。中美之间到底在搞哪样？


         尽管围观者众，但其实主要议题没啥稀奇的，不外是半岛问题和南海问题。这其中半岛问题又必然是重中之重。


          说起来，朝鲜半岛怕是让很多专家学者年都没过好。朝鲜的“两弹”一出，世界为之变色，光看这一点，倒多少有了那么一点“强盛大国”的意思。这个举动刺激之下，韩国试图通过引进“萨德”反导系统，将自己更紧密的捆在美国的战车上，而日本梦想借机给自己“松绑”完成重新武装的最后一步，以便更好地为美国效犬马之劳。


           然而，他们真能搞出一个亚洲微缩版的“北约”来吗？


    规律




           可惜，现在的世界不是冷战的世界了，而是一个全球化的世界，中美之间也绝对不是冷战时期美苏的关系，双方之间的合作不是无奈的平衡和妥协，而是包含了斗争与对抗的合作互利关系。这与当年美苏之间除了外交关系只剩下军事对峙的关系是绝对不同的。


          任何国家试图在中美之间玩冷战的老把戏，都已不合时宜。不管是“大三角关系”还是啥关系，都不会有以前美苏对峙的那种背景了。


           其实，许多道理都在中国商务部公布的数据里了：2015年中国超越加拿大成为美国最大贸易伙伴。根据中方统计，2015年，中美贸易额达5583.9亿美元，同比增长0.6%。美国则是中国的第二大贸易伙伴，第一大出口市场和第四大进口来源地。根据美方统计，2015年1-11月，中美双边货物贸易额5691.7亿美元，同比上升2.4%，占美货物贸易总额的16.2%，占比较去年同期上升1.2个百分点。


         与此同时，中美双向投资保持增长。截至2015年底，美对华投资项目累计达6.6万个，实际投入774.7亿美元。美国是中国第六大外资来源地。反过来，截至2015年底，中国企业在美累计直接投资466亿美元。美国是中国对外直接投资的第四大目的地。


          正是因为有着如此巨大的共同利益，因此双方在许多重大战略问题上在较量之余，更容易达成妥协和一致。就算说起来如何敏感的半岛问题，也不可能逃脱这个规律。




          主线




           这不，王毅外长在访美期间通过艰苦的谈判，就朝鲜问题与美国终于达成了一致，双方一致认为从联合国的角度出发应针对朝鲜核试验和发射火箭做出“有力和一致”的反应。这句话简单说来就是，美国即将提交给联合国安理会审议的关于制裁朝鲜的方案，必须是经过了中国同意的。


           中美之间原本就如何制裁朝鲜有着明显的分歧，美国最开始打算带着日韩两国发动一个“极其严厉”的制裁。非但如此，他们还试图借指责“中国庇护了朝鲜”的说法，逼中国也遵循他们的原则，一起进行一个彻底搞垮朝鲜的制裁。这无论如何不符合中国国家利益的。因此中国从一开始就坚持认为，对于朝鲜的任何制裁都应当以将其拉回谈判桌为目的，而非着眼于搞垮朝鲜。


           自始至终，中国始终是以维护自己的国家利益为底线，秉承公平公正的原则去对待半岛局势的。不管是朝鲜的“两弹”举动还是美韩试图搞垮朝鲜的举动乃至部署“萨德”的打算，都必然是中国坚决反对的。中国政府宣布的半岛问题“三原则”不单符合中国国家利益，同样也对半岛地区所有人民最有利。


          当然，目前中美达成的妥协也一定没有背离这个主线。


          首先，美国最后还是回到了联合国框架内来解决半岛问题，而不是好像当年在伊拉克问题上独自“暴走”。


          其次，中国的底线不是搞垮朝鲜而是推动重启谈判，因此这个制裁必然不会是想着“一击必杀”而是规劝“回头是岸”的味道。


          再次，美国国务卿克里表示萨德完全是防御系统，如果有一天能够实现朝鲜半岛无核化，不仅没有必要部署“萨德”，美国还可能减少驻军。这说明，美国首先在部署“萨德”问题上开始了松动，并且对朝鲜释放了一定的善意，虽然尚未表态说愿意回到“六方会谈”的渠道上，但是相较于前些天，美国拉着韩日去发动自己制定的制裁措施，大量向远东地区增派部队，研究在韩国部署“萨德”系统，甚至高调展示“斩首部队”等等举措，美国目前的态度无疑是做出了妥协的。这当然是与中国的不懈外交努力分不开的。


          当然，朝鲜最近针对美韩在半岛的各类军事行动，刻意保持了低调和收敛，朝鲜在发射了一颗卫星后，没有继续如金正恩所言发射更多的火箭。朝鲜这阶段按兵不动，是在等待中国和美韩等国的商议结果。


           毋须讳言，不管中国抱着多么公正的态度去做了多少努力，美国拿出了多少诚意考虑是否回到谈判桌上解决问题，如果朝鲜方面还立场僵化的一意孤行，显然还是无法让半岛地区真正实现稳定。只是，那时也正是他们要认真思考一下代价的时刻了。




           韩国


            应该承认，比较麻烦的是，半岛问题的复杂性还不仅局限在这么一点上。不光日本试图借机“兜售自己的私货”，安倍政府在开始鼓噪修宪成为“正常国家”，原本发展顺利的中韩关系也受到了相当不小的冲击。在感受到危险之后，韩国民间发出的一些不冷静的声音严重干扰了政府的决策，而部分政客试图利用这种局面作为自己高喊引进“萨德”系统的借口。


           其实这个“萨德”反导系统对于韩国解决自身危险没有什么实际用处，对于中国的战略利益形成的威胁也是比较有限。中国如果真的需要采取对抗行动去消除这个威胁，技术难度并不高。看看俄罗斯如何将“伊斯坎德尔”对准部署了美国反导系统的波兰和罗马尼亚，就可以知道我们完全可以照样做。中国甚至还有成本更低的远程火箭炮或者相对“温和”的电磁压制手段等等层出不穷的花样。只是那么做的后果，除了让韩国人民面对不必要的危险之外，也确实有让东亚地区进入一场新的军备竞赛的可能。


           这当然也不是中国想要的结果。


            也许，某些韩国政客原本的算盘并非真的要引入这个无用而有害的“萨德”系统，只不过是将其作为一种“叫价”的手段。但是无论如何，这都让中韩两国民众之间的认同和既往的友好交往受到了不应有的损失。这一点显然不是中国乐于见到的，更是不符合中韩双方利益的。因此，双方目前最好是加强沟通，再次建立战略互信，努力让友好关系回到正常的轨道上来。


            棋子


            虽然中国一向秉持不论大国小国应当一律平等、互相尊重的理念，但是现实中，大国必然有大国的优势，不论是从什么角度出发，试图冲上来在大国的博弈间做“棋子”的，甚至想趁机勒索的，怎能避免有朝一日被“清扫出局”的结果呢？


            从这个角度说，另一个很受关注的话题“南海问题”，尽管看上去中美双方仍然没有达成什么共识，也没大不了的。看看前几天在美国举行的美国——东盟国家首脑会议最后的公报，就知道其实明白人不在少数。即便是中美日后在南海还要长期博弈，不管美国眼里的中国是不是“800磅的大猩猩”，都是他们最终乐于在谈判桌上见到的对话伙伴。我们只要拿出真的战略“定力”来，坚持和平崛起的方针，冷静而耐心的去对待，时间应该还是在我们这一边。


           如果还有乐于跳进这盘棋中间来甘当“棋子”的，那么他们就得看看今天的局面，有着重大共同利益的中美，怎么可能像十来岁的孩子一样轻易对决？




文/千里岩

   
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